可再生能源配额制度的实施可保证我国新能源(25.15, -0.57, -2.22%)的投运和消纳，有助于我国新能源产业长期健康发展

分布式光伏发电标准的滞后，造成的问题表现为，一方面是分布式光伏市场的蓬勃发展，另一方面是相关标准规范的落后，导致国内市场目前基本属于无序和混乱的发展。目前国内分布式光伏发电才刚刚起步，还属于发展的初期

而对于分布式光伏发电系统，一个完整健全的标准体系应当涵盖分布式电站的设计、规划、投资、建设、运行、维护、检测、评估、管理等各个环节都形成可遵循的标准体系。此项标准是国内首创性以服务角度来规范分布式光伏市场，具有极强的突破性，《服务规范》的出台将对规范整个光伏发电工程服务行业，以及指导业主单位对光伏工程实施者的服务进行监督与评价起到推动和引领作用。与会企业、专家和业主代表就目前分布式光伏发电领域存在的问题提出探讨，纷纷表示规范的出台将对光伏行业起到指导性的作用，将使行业的服务更加规范化，系统化和专业化。此次会议得到了众多光伏企业、专家和业主的积极响应。分布式光伏发电标准的滞后，造成的问题表现为，一方面是分布式光伏市场的蓬勃发展，另一方面是相关标准规范的落后，导致国内市场目前基本属于无序和混乱的发展。

为规范本市分布式光伏发电工程行业的服务行为，提升服务质量和能力，营造和谐的服务环境，促进行业健康和可持续发展，由上海市节能工程技术协会、上海市建材专业标准化技术委员会和上海市质量技术检验院等单位联合提出的上海市地方标准《分布式光伏发电工程服务规范》，经上海市质量技术监督局立项已进入制定阶段。特别是对于低压并网端的家庭及工商业用户，还没有普及，甚至有些地区还是空白。2.分布式发电项目上网电费及补贴结算情况。

(二)重点监管范围河北、山东、浙江、江西、河南、广东、江苏。2014年是分布式光伏政策年，能源局及其他部委、各省市相继出台扶持分布式光伏发展政策，国家电网公司也出台了《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知[2014]174号》、《关于简化业扩手续提高办电效率深化为民服务的工作意见〔2014〕1049号》等文件支持分布式光伏发展。此次能源局监管部门对国家电网系统的全面监督调查，对国家电网公司落实相关政策文件起到了非常大的促进作用。针对此次专项调查中发现的问题，通过约谈、责令整改等方式处理，提出整改要求，限期整改;对于问题涉嫌违法、违规的，按有关规定有稽查部门依法立案，会同检查组调查处理。

下面为国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》中部分内容：分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管(一)重点内容1.分布式发电项目并网收购情况。3.个别地方供电公司存在利用三产、中介机构等乱收费现象。

其中，针对分布式电源项目的调查内容为：1.向分布式电源项目业主了解项目申报、批准情况;2.核实电网企业办理接入电网业务的流程，办理介入服务、时限等情况;3.电网企业提供并网咨询和相关查询服务等情况;4.分布式电源项目配套送出工程的建设情况;5.弃电情况;6.电费及补贴结算情况;7.电网企业在办理接入电网业务过程中有无擅自抬高门槛限制并网的现象，有无工作人员提出非工作以外的不合理要求;有无设置中介机构服务乱收费等行为。包括：①已投产的分布式发电项目(主要包括光伏、风电及天然气冷热电联供等)装机容量、投产时间、并网情况等;②分布式发电项目协调工作机制、并网服务流程、信息披露情况、项目备案情况等;③分布式发电多余电量的优先上网和全额收购情况;④分布式发电项目2013年和2014年1-6月份的总发电量、自发自用电量和上网电量，及自发自用电量比例情况等。4.存在问题的原因分析及政策建议。包括：①分布式发电项目上网电价、电价补贴等政策的执行情况;②地方政府配套出台的投资补助或补贴政策的执行情况;③补贴资格申请、补贴项目审核及补贴资金拨付情况;④上网电费结算及补贴资金到位情况等。

2.个别地方在办理分布式电源并网及验收手续过程中，存在消极、拖延等现象，办事效率低下。2014年11月，为进一步促进分布式电源项目发展，确保分布式发电优先上网、全额收购和补贴落实到位，国家能源局下属各监管局(办)依据国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》，对国家电网各省、市供电公司进行了一轮廉政调查。包括：①征收范围、征收电量、征收标准、征收金额、占销售电价比重等;②主要补贴的可再生能源项目(包括可再生能源发电项目、接网项目和公共可再生能源独立电力系统)标准和金额等3.可再生能源发展基金征收及使用情况(2013年和2014年1-6月份)。

(二)重点监管范围河北、山东、浙江、江西、河南、广东、江苏。2014年是分布式光伏政策年，能源局及其他部委、各省市相继出台扶持分布式光伏发展政策，国家电网公司也出台了《关于印发分布式电源并网服务管理规则的通知[2014]174号》、《关于简化业扩手续提高办电效率深化为民服务的工作意见〔2014〕1049号》等文件支持分布式光伏发展。

包括：①已投产的分布式发电项目(主要包括光伏、风电及天然气冷热电联供等)装机容量、投产时间、并网情况等;②分布式发电项目协调工作机制、并网服务流程、信息披露情况、项目备案情况等;③分布式发电多余电量的优先上网和全额收购情况;④分布式发电项目2013年和2014年1-6月份的总发电量、自发自用电量和上网电量，及自发自用电量比例情况等。监管部门将发挥长效监督作用，有利的促进分布式光伏政策的落地，可以预见，2015年将是分布式光伏大发展的一年。

包括：①征收范围、征收电量、征收标准、征收金额、占销售电价比重等;②主要补贴的可再生能源项目(包括可再生能源发电项目、接网项目和公共可再生能源独立电力系统)标准和金额等。针对此次专项调查中发现的问题，通过约谈、责令整改等方式处理，提出整改要求，限期整改;对于问题涉嫌违法、违规的，按有关规定有稽查部门依法立案，会同检查组调查处理。2014年11月，为进一步促进分布式电源项目发展，确保分布式发电优先上网、全额收购和补贴落实到位，国家能源局下属各监管局(办)依据国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》，对国家电网各省、市供电公司进行了一轮廉政调查。4.存在问题的原因分析及政策建议。包括：①分布式发电项目上网电价、电价补贴等政策的执行情况;②地方政府配套出台的投资补助或补贴政策的执行情况;③补贴资格申请、补贴项目审核及补贴资金拨付情况;④上网电费结算及补贴资金到位情况等。通过此次调查发现了存在的一些问题，主要有以下几点：1.部分地方，尤其是区、县级供电公司对国家能源局及国网总公司出台的文件精神领悟不够透彻，对分布式光伏发电及其流程不够了解。

其中，针对分布式电源项目的调查内容为：1.向分布式电源项目业主了解项目申报、批准情况;2.核实电网企业办理接入电网业务的流程，办理介入服务、时限等情况;3.电网企业提供并网咨询和相关查询服务等情况;4.分布式电源项目配套送出工程的建设情况;5.弃电情况;6.电费及补贴结算情况;7.电网企业在办理接入电网业务过程中有无擅自抬高门槛限制并网的现象，有无工作人员提出非工作以外的不合理要求;有无设置中介机构服务乱收费等行为。2.个别地方在办理分布式电源并网及验收手续过程中，存在消极、拖延等现象，办事效率低下。

3.个别地方供电公司存在利用三产、中介机构等乱收费现象。同时调查了供电公司在业务办理过程中有其他无违法、违规、违纪行为，具体见下图此次调查主要根据企业报送材料，结合日常监管、现场检查等情况进行汇总梳理，并对供电公司相关财务数据进行核查，以确认电费结算及补贴发放落实情况。

此次能源局监管部门对国家电网系统的全面监督调查，对国家电网公司落实相关政策文件起到了非常大的促进作用。(三)时间安排各有关派出机构在2014年12月底前完成辖区内监管工作，并将监管情况报送国家能源局。

其中国家能源局驻点省份：河北。下面为国家能源局《关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》中部分内容：分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管(一)重点内容1.分布式发电项目并网收购情况。2.分布式发电项目上网电费及补贴结算情况公司负责人庄坤江介绍，项目将采用公司研发的微电网系统，由公司自主研发生产并实施。

据介绍，明年海宁市将在继续加快分布式光伏发电项目建设的同时，规划培育发展光伏应用关联产业基地，光伏发电管理与智能电网应用集中区，鼓励企业走出去开发建设更大市场，形成更大竞争力和区域品牌影响力。今年，海宁市光伏产业进入全面复苏与新一轮快速成长时期。

近年来，海宁市加快推动光伏应用，出台相关补助政策，在国家、省财政补助基础上，再给予发电补贴，对屋顶资源提供方提供一次性补助，推动光伏发电在海宁市得到更大范围利用。这必将推动海宁市光伏发电应用领域取得更快发展，也为海宁市创建省清洁能源示范县(市)奠定基础。

今年9月，浙江芯能光伏科技股份有限公司引进京运通等合作伙伴，大力推进光伏应用，3个月时间内，在红狮、港龙等企业中建成了80多兆瓦的装机规模，并率先实现全部并网，加快了企业光伏产品的消化利用。而这3000万度电相当于节约了标煤1.08万吨，减排二氧化碳3万吨，产生了较为可观的社会效益。

公司负责人介绍，明年企业计划向外拓展，新建300兆瓦分布式光伏发电项目，通过光伏应用来带动产业发展。市发改局相关负责人表示。至12月10日，新增装机规模中已成功并网22兆瓦，12月底大部分项目也将完成并网。至11月底，全市分布式光伏发电累计发电超过3000万千瓦时，光伏发电的并网运行有效优化了海宁市用电结构，在用电高峰时期，为企业平稳生产保驾护航。

光伏应用带动光伏产业发展去年，海宁市建成光伏发电项目规模51.3兆瓦，占了浙江省装机的十分之一。光伏应用全面推广，带动了海宁市光伏产业发展。

这些光伏项目投入使用，给海宁市经济和环境带来双重利好。跻身国家分布式光伏发电应用示范区近日，国家能源局下发关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知，海宁经济开发区成功跻身国家首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的30个分布式光伏发电应用示范区行列。

目前，全部项目都已经开工建设，累计完成投资达12亿元，完成安装超过133兆瓦。海宁市以光伏应用带动产业健康发展，成效已经初步显现。

(责任编辑：温州市)